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北京市GEP-R核算结果应用

北京市 · 2022 · GEP-R 核算体系 + 交换补偿机制设计

Headline Result
7 区 GEP-R 提升方案与提升平台落地
提质·扩绿·控损 三大提升路径
斑块级 提升任务细化落实到街镇
5331万元 延庆区 2025 年获横向补偿

北京市自 2022 年起连续五年开展 GEP-R(生态系统调节服务价值)核算,探索建立符合超大城市特色的核算体系。2022 年底,北京出台地方标准《生态产品总值核算技术规范》,成为首个落实国家《生态产品总值核算规范(试行)》的地方标准;2023 年 8 月印发《北京市生态系统调节服务价值(GEP-R)核算方案》,在全国率先针对 GEP-R 出台专项核算方案,明确到 2025 年底实现市、区、街道(乡镇)三级行政区及重要生态空间的 GEP-R 核算,结果年度动态发布;在核算方法上持续创新,提出“可比 GEP-R”“地均 GEP-R”等概念。

全国首创:GEP-R 与 GDP“交换补偿”机制

为进一步加强核算结果应用,北京市在全国首创 GEP-R 与 GDP“交换补偿”机制——将 GEP-R 核算结果深度应用于生态保护补偿等财政转移支付资金分配,为各区设定 GEP-R 年度增长目标,未达标的区需向超额完成的区购买 GEP-R 值。

2025 年,生态保护补偿资金与 GEP-R 的挂钩比例提高至近五成,2026 年这一比例进一步提高。机制实施首年,7 个生态涵养区通过该机制获得补偿收益,共享全市经济发展成果。

GEP-R 精准提升:从提升方案到提升平台

在北京市 GEP-R 与 GDP“交换补偿”机制的带动下,各区积极开展 GEP-R 提升工作,强化和提升生态系统调节服务价值,筑牢区域生态安全屏障。中科绿色为延庆、昌平、大兴、丰台、石景山、顺义、平谷等区开展了生态系统调节服务价值(GEP-R)提升工作,为各区制定切实可行的 GEP-R 提升方案:通过提高生态系统质量、增加生态系统面积、减少生态系统服务损失、促进关键生态系统服务提升,以生态系统“提质”“扩绿”“控损”等措施,统筹山水林田湖草的系统性保护修复与可持续利用。

在制定提升方案的基础上,配套建设 GEP-R 提升平台:将提升任务细化到各类斑块,落实到各街镇及主管部门,明确提升斑块的位置、面积、提升潜力与优先等级,助力管理部门实现 GEP-R 精准提升。

延庆区GEP-R提升平台登录页
延庆区 GEP-R 提升平台:面向街镇与主管部门的提升任务管理入口
延庆区GEP-R提升管理系统:提升斑块空间定位与提升潜力
延庆区 GEP-R 提升管理系统:提升任务细化到斑块,明确位置、面积与提升潜力

区级实践:延庆区 GEP 奖励与横向补偿

延庆区设置总规模 5000 万元的 GEP 奖励资金,面向全区 15 个乡镇考核分配,2024 年以来累计分配近 8000 万元。依托北京市 GEP-R 与地区生产总值横向交换补偿机制,延庆区在超额完成 GEP-R 增长目标的基础上,与其他未完成目标的区开展交换,2025 年获得横向补偿资金 5331 万元。

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